变生态包袱为绿色资源:徐州城市转型调查

来源:七七新闻网 时间:2017-06-19 编辑:七七新闻网
变生态包袱为绿色资源:徐州城市转型调查---这个千年兵家必争地、百年煤炭工业城,面临资源枯竭的困境,近年来……

  将“生态包袱”变成“绿色资源”

  ——江苏徐州资源枯竭型城市转型调查

变生态包袱为绿色资源:徐州城市转型调查

徐州市民在公园里演奏葫芦丝

  陈锐昌1986年大学毕业,1991年来到徐州,成为一名公务员并定居于此,对这个城市的第一印象:“黑、脏、乱,就像一个大水泥厂。”如今,他在城区出行,500米必有一处5000平方米以上的绿地。

  从“水泥厂”到“城市公园”的变迁,折射出徐州转型之路。这个千年兵家必争地、百年煤炭工业城,面临资源枯竭的困境,近年来尝试新的发展模式对冲下行压力,探索新的发展路径突破制约瓶颈,闯出了一条老工业基地的全面振兴之路。

  向生态城市、绿色城市转身

  湖水清澈、水草丰茂、果木葱茏、群鸟栖息。走在位于徐州贾汪区的潘安湖湿地公园内,难以想象,几年前这里还是荒凉的采煤塌陷地。

  “贾汪”得名于明朝万历年间,因泉水汇集成汪,临汪而居的大多姓贾。但130余年的煤炭开采,让“泉城”变成了“煤城”。最多时有250余座煤矿,留下13万亩采煤塌陷地,耕地损毁、房屋开裂、生态破坏。

  “痛则思变,转型突围。”潘安湖风景区管理处总规划师王宝玉说,近年来贾汪区实施塌陷地综合整治,累计投入资金约6亿元,治理总面积达6万余亩,完成了潘安湖等地的生态再造,被评为国家4A级湿地景区。

  “贾汪之变”正是徐州的缩影。作为江苏唯一的老工业基地和资源枯竭型城市,徐州先后对18万亩采煤塌陷地、3.4万亩工矿废弃地实施生态修复。同时,加快淘汰落后产能,对环保不达标的企业予以淘汰、关闭、转产,在主城区范围内全面淘汰燃煤锅炉。

  中国矿业大学教授常江长期关注和研究徐州经济社会发展。在他看来,除了采煤塌陷地治理,黄河故道开发也至关重要,都是将“生态包袱”转变为“绿色资源”。

  “无风三尺沙,黄土埋庄稼。”这是徐州倪园村村民的集体回忆。5000多亩土地,荒地占去大半,人均年收入一度不足3000元。2012年,徐州在江苏率先启动黄河故道综合开发,对234公里的故道沿线、405万亩区域实施生态修复,并让22万沿线贫困人口全部脱贫。

  对于住在城区的陈锐昌来说,感受最深的变化是绿地数量大幅增加。徐州结合棚户区、城中村改造,对老城区10亩以下的拆迁地块不再出让,全部用于街头绿地建设。

  “这需要很大决心,真正体现了‘一切为民’的政绩观。”陈锐昌说,现在市区公园绿地有170多个,城市人均绿地面积达16.5平方米,在江苏乃至全国都属于较高水平。

  2016年,徐州获得“中国人居环境奖”——全国人居环境建设领域的最高奖项。常江认为,这标志着徐州围绕推进资源枯竭城市转型,摆脱了对煤炭资源的严重依赖,努力向生态城市、绿色城市、山水城市转身。

  从“煤炭依赖”转向产业多元化

  生态修复的同时,徐州的产业转型也加速推进。作为这个千万人口大市的“名片”,徐工集团成立以来始终位居国内工程机械行业前列,当前更全力提升智能制造水平。一季度其主导产品汽车起重机销量增长150%,挖掘机销量和销售收入增幅均超100%。

  走进徐工车间,看不到以往众多工人忙得热火朝天的场景,取而代之的是各类机器人在进行焊接、拼装等流程。徐工集团副总经理杨勇说,通过车间生产线仿真优化和智能化装备升级,采用智能物流等手段,集团生产效率提高了25.8%。

  如徐工一样,新技术和新业态在徐州加速发展。徐州经济开发区、徐州高新区和县域专业园区里,新能源、新材料、高端制造等龙头项目纷纷落户,培育出现代煤化工等一批千亿元级创新企业群。甲骨文、微软等一批海内外知名企业也前来布局。

  创新发展,人才为本。徐州市政府专门设立5000万元天使投资基金、2000万元众创空间奖补资金,用以扶持创业创新。刚组建的徐州产业技术研究院,计划用2~3年时间引进100家以上投资基金公司。到2020年,全市新兴产业占规模以上工业比重将达40%。

  “创新驱动发展,是适应经济发展新常态、增强经济发展新动力的必然选择。”徐州市委书记张国华说,徐州将着力建设“一中心一基地一高地”,即区域性的产业科技创新中心、先进制造业基地和现代服务业高地,加快形成新的经济结构、新的发展动能和新的竞争优势。

  “产业多样化、特色化发展的徐州,提升了在淮海经济区的地位,有效引领了区域发展。”江苏省社科院副院长吴先满如是评价。

  引领淮海经济区转型振兴

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